Passados nove meses, Kiev e Moscovo vão voltar a sentar-se à mesa de negociações. Trump já avisou que a Ucrânia vai acabar com uma configuração territorial "um pouco diferente" e que pode estar para breve uma modificação da arquitetura de segurança da Europa. Esta terça-feira vai ser dado "um passo sério" para a resolução da guerra no leste do velho continente, mas as soluções podem não agradar ao lado de cá
Nove meses depois, pela primeira vez desde fevereiro, Rússia e Ucrânia vão sentar-se à mesa de negociações durante dois dias em Abu Dhabi, nos Emirados Árabes Unidos. A cimeira vai contar com a presença das delegações ucraniana, russa e norte-americana, sendo incerto sob que moldes vai a delegação europeia estar presente. Em todo o caso, este é "um passo sério" rumo a uma possível resolução do conflito, sublinha o major-general Agostinho Costa.
Tiago André Lopes, especialista em Relações Internacionais, concorda e destaca que só o facto de esta negociação estar a acontecer é "muito significativo depois de nove meses sem negociações". O comentador da CNN Portugal diz que há ainda um "segundo ponto importante", ao contrário do que se verificou no passado: desta feita as três delegações presentes têm "peso político".
"A Rússia envia dois vice-ministros; a Ucrânia envia um ministro, conselheiros presidenciais e representantes de instituições. São delegações com peso e estrutura. Curiosamente, neste momento, a delegação com menor peso político é a dos Estados Unidos que, para já, só sabemos que vão os mesmos: Steve Witkoff e Jared Kushner. Portanto, existe essa desigualdade", explica.
Dmitriev diz o que Trump quer ouvir, Kushner tem "música para ouvidos russos"
Agostinho Costa recorda que, "pela primeira vez" desde o início da "operação militar especial" de Vladimir Putin, vai haver um encontro trilateral que tem "os assuntos na agenda direcionados para as causas da guerra e para ir ao encontro de ambas as partes".
"Até agora, fundamentalmente, a intenção era apenas um cessar-fogo. Já percebemos que o cessar-fogo é aquilo que querem os europeus, que quer a Ucrânia e que querem os Estados Unidos, mas que os russos não querem", refere o especialista militar da CNN Portugal. E o que querem, então, os russos?
Tal como o enviado russo "Kirill Dmitriev fala daquilo que [Donald] Trump quer ouvir, que é dinheiro", Jared Kushner apresentou uma proposta de discussão cujo o quinto ponto "é música para ouvidos russos" e o "grande objetivo desta guerra".
O major-general lembra que "os russos podem ocupar dentro de dois, três, 50 anos ou um século a Ucrânia toda, mas, se não conseguirem mudar a arquitetura de segurança na Europa", continuam a ter o problema originário do conflito: uma fronteira direta com a NATO e "continuam a ter mísseis, carros de combate na Finlândia e mísseis nucleares".
O bom e o mau desfecho
Não é de esperar que da reunião trilateral desta terça-feira surjam entendimentos altamente relevantes para o desfecho dos combates em solo ucraniano, mas há sinais ou pequenos detalhes que podem indicar se as negociações estão bem ou mal encaminhadas. Tiago André Lopes afirma que "um excelente sinal" seria o anúncio de prolongamento, para além de terça e quarta-feira, das negociações, porque seria uma demonstração de que "há vontade de avançar para uma situação de paz".
"Seria um ótimo sinal, ou, então, desta reunião sair um calendário para novas negociações num curto espaço de tempo", antecipa, lembrando que "se não sair nada disso, é só mais uma fotografia caríssima que não vai produzir coisa nenhuma".
Agostinho Costa não pede tanto e diz que só haver abertura para o diálogo já seria um "bom sinal". "Basta isso", atira o major-general, justificando o ceticismo perante esta meta de alcance aparentemente fácil: "Os atores em cena são muito emocionais e pouco racionais, temos dois protagonistas que podem levar-nos para uma tragédia", referindo-se a Donald Trump e Volodymyr Zelensky.
Em contraponto, o militar experiente acredita que os piores cenários seriam as partes abandonarem Abu Dhabi após a primeira ronda de negociações. "Outro cenário muito grave seria os americanos atacarem o Irão durante a noite desta segunda-feira", alerta, referindo que "há um porta-aviões a caminho e uma tragédia em risco de acontecer". O porta-aviões USS Theodore Roosevelt zarpou, no domingo, de Singapura, rumo ao Médio Oriente, onde se vai juntar ao USS George H. W. Bush e ao USS George Washington.
UE não tem lugar à mesa
Apesar de não ter recebido um convite formal, a Comissão Europeia anunciou que vai também enviar uma delegação para Abu Dhabi, tal como o grupo E3 (European Three), composto por França, Alemanha e Reino Unido. Para Tiago André Lopes, esta é mesmo "a questão mais estranha", porque a "União Europeia diz que vai estar presente numa negociação para a qual não foi convidada".
"Repare-se que temos as delegações centrais, Rússia e Ucrânia, e sabemos quem vai, os cinco elementos de cada lado. Não sabemos sequer quem vai do lado da União Europeia. Porquê esta mistificação da equipa da União Europeia, se do outro lado sabemos quem vai?", questiona.
Depois de falar com Volodymyr Zelensky, Ursula von der Leyen reteirou que “a União Europeia vai estar presente ao lado dos seus parceiros”, com um propósito central: “A liberdade de navegação no Mar Negro tem de ser restabelecida e preservada”. “Reiterei o meu apoio ao apelo de Zelenskyy a um cessar-fogo que abranja as infraestruturas alimentares e energéticas”, acrescentou a presidente da Comissão Europeia.
Today, I begin a visit to the Black Sea region, where security threats are escalating, attacks are increasing, and innocent lives have been lost.
In Romania and Bulgaria, I will meet with leaders to discuss the situation on the ground and how Europe can strengthen its response.
Ahead of the visit, I had a good call with President @ZelenskyyUA
Freedom of navigation in the Black Sea must be restored and preserved.
I reiterated my support for his call for a ceasefire covering food and energy infrastructure.
We also discussed ongoing peace efforts and the talks in Abu Dhabi this week, where the EU will be present alongside our partners.
I look forward to meeting President Zelenskyy in Dublin later this week and discussing the next steps towards peace with fellow leaders.
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) November 9, 2026
Agostinho Costa acredita que os europeus "vão lá estar" mesmo contra a vontade russa. O major-general antecipa o que vai acontecer esta terça-feira em Abu Dhabi: "Vamos ter negociações em várias salas. Um pouco como acontece nas negociações entre iranianos e americanos, em que os americanos estão numa sala, os iranianos noutra e depois andam os mediadores de um lado para o outro. Aqui teremos numa sala americanos, russos e ucranianos. Noutra sala NATO, União Europeia, E3 e Itália".
O especialista militar lembra, no entanto, que "os europeus não estão tão preocupados com o resultado imediato", porque sabem que "não vai sair nada" desta primeira reunião. "Este patamar de negociação não chega para haver entendimentos que mudem a arquitetura de segurança", diz, defendendo que "os europeus estão, acima de tudo, preocupados com a possibilidade de haver entendimentos nas costas deles". "Fundamentalmente, querem saber o que vai acontecer."
Tiago André Lopes considera que "a União Europeia está a sustentar a sua presença numa negociação da qual nunca fará parte" e, mesmo que esteja presente, "vai numa condição muito complicada de observador para apenas ver o que ali se passa". Mas, pode sentar-se à mesa com Ucrânia, Rússia e EUA? "Não, se as condições se mantiverem, a única coisa que a União Europeia fará será observação direta." "Não vai interferir, não vai intervir nem vai ajudar a produzir propostas, porque não tem estatuto de mediador", resume o especialista em Relações Internacionais.
A nova Ucrânia (mais pequena) e a nova arquitetura de segurança da Europa
Esta segunda-feira, em entrevista à CBS News, Donald Trump disse esperar que as negociações tenham um desfecho positivo para a resolução do impasse bélico, mas alertou que tudo indica que “a Ucrânia acabe por ficar com uma configuração um pouco diferente”.
Tiago André Lopes recorda que as palavras de Trump são apenas um "regresso àquilo que já dizia no ano passado" e sublinha que os EUA têm plena noção de que o Kremlin não vai aceitar duas condicionantes: "Congelar a guerra e que haja concessões simbólicas". "Com esta Ucrânia mais fragilizada e a Europa sem soluções políticas para a ajudar, os EUA entendem que a forma rápida de acelerar isto passa por concessões territoriais", aponta.
"A questão é que, por muito que haja gente a mistificar as grandes vitórias da Ucrânia, uma análise séria e racional do que tem acontecido mostra que a Ucrânia não ganha território: tem perdido território. Devagar, é verdade, mas tem perdido. O seu controlo sobre o Donbass, neste momento, é residual. Já controla menos território do que controlava há um ano. Economicamente, a Ucrânia depende, neste momento, a 100% da ajuda europeia", sintetiza o especialista em Relações Internacionais.
Agostinho Costa tem uma visão semelhante. O major-general considera que "há uma pressão enorme sobre a Ucrânia" e a cedência de territórios pode acabar por se revelar a única saída para o fim do impasse militar.
O especialista militar recorda que Kiev "pediu mais 70 mil milhões de euros", Bruxelas anunciou que consegue "reunir 46 mil milhões" e este é o principal problema na sustentação desta guerra: "A União Europeia já não consegue arranjar dinheiro para a financiar e isto em perigo a própria existência da União Europeia".
Dito isto, Tiago André Lopes acredita que "o reconhecimento formal da transferência de território" será uma reivindicação incontornável russa nesta ronda negocial e a entrevista de Trump à CBS nada mais foi do que um aviso a Zelensky. Para o comentador da CNN Portugal, este processo negocial tem uma de duas formas para terminar: "Ou com eleições ou com concessões territoriais, para que, depois, se possa avançar com o processo de pacificação e a tal reconfiguração da arquitetura de segurança europeia".
Foi este o tema que fez "soar campainhas na Europa", realça Agostinho Costa, repetindo que este é o ponto que "é música para os ouvidos dos russos". "É, por isso, que que a delegação russa é reforçadíssima: dois vice-ministros, Galuzin e Ryabkov, o chefe dos serviços de informações militares, Kostyukov, e um responsável pelas operações do Estado-Maiordas Forças Armadas, Zhigarlovsky".
Em tom de fecho, Tiago André Lopes diz que acredita, que tanto no caso da Ucrânia como na alteração da arquitetura de segurança, o "problema" é coincidente: "A Europa não tem soluções". "Vai buscar dinheiro onde? Não tem", aponta o especialista, antes de lembra que "a economia cresceu, no último trimestre, 0,4%". "Isso não é nada e, portanto, não temos soluções".
