Há países que querem ser legitimados a usar a força, mas nem todos estão de acordo com esse passo
Os aliados da NATO estão divididos quanto à questão de saber se a aliança deve adotar uma política de abate de caças russos que violem o espaço aéreo da NATO, com alguns países, incluindo os EUA, a Polónia e os países bálticos, a sinalizarem que futuras violações devem ser enfrentadas com a força, enquanto outros, incluindo a Alemanha, apelam a uma maior contenção.
A questão veio à tona durante uma reunião de emergência do Conselho do Atlântico Norte na terça-feira, convocada pela Estónia depois de três caças russos terem violado o espaço aéreo da Estónia na semana passada durante 12 minutos.
Representantes de vários países, incluindo a Polónia e a Estónia, queriam que a declaração conjunta que se seguiu à reunião deixasse claro que quaisquer outras violações por parte da Rússia, incluindo por parte de aviões tripulados, seriam respondidas com força, de acordo com dois funcionários da NATO familiarizados com as discussões - algo que a NATO tem autoridade para fazer se necessário.
Mas a Alemanha e alguns países do sul da Europa insistiram em retirar essa linguagem da declaração, disseram os responsáveis da NATO, preocupados com o facto de ser demasiado escalada.
O general norte-americano para a Europa, Alexus Grynkewich, Comandante Supremo Aliado da NATO na Europa, também fez com que alguns países ficassem preocupados com a incursão russa na Estónia, ao afirmar que a mesma foi provavelmente acidental, dada a inexperiência e formação insuficiente dos pilotos russos, segundo a CNN.
A declaração final, aprovada por todos os 32 países membros, ficou algures no meio.
"A NATO e os seus aliados utilizarão, em conformidade com o direito internacional, todos os instrumentos militares e não militares necessários para nos defendermos e dissuadirmos todas as ameaças vindas de todas as direcções. Continuaremos a responder da forma, no momento e no domínio que escolhermos", afirmou.
O episódio sublinha como será difícil obter consenso sobre a questão, disseram as autoridades, mesmo que a Rússia tenha continuado a ultrapassar os limites dos seus ataques contra a Ucrânia - que repetidamente se desviaram para o território da NATO - e a implantação dos seus meios militares perto da Europa.
Até o Presidente Donald Trump, que há muito tenta dar à Rússia o benefício da dúvida, interveio na terça-feira, dizendo “Sim, concordo”, quando questionado se acha que a NATO deve abater os aviões russos que violam o seu espaço aéreo.
"Já foram avisados"
Só nas últimas duas semanas, a Rússia lançou 21 drones contra a Polónia, alguns dos quais foram abatidos por caças da NATO; um drone de ataque russo voou para a Roménia; três jactos russos sobrevoaram a Estónia sem autorização e com os transponders desligados; e um avião militar russo sobrevoou a baixa altitude uma fragata da Marinha alemã no Mar Báltico, no passado fim de semana, revelou o ministro da Defesa alemão, Boris Pistorius.
A Noruega também anunciou na segunda-feira que a Rússia violou o seu espaço aéreo três vezes só este ano - duas vezes sobre o mar perto de Vardø, no extremo nordeste da Noruega, e uma vez sobre uma área desabitada no condado de Finnmark, no nordeste do país.
Ainda não é claro se todos estes incidentes foram intencionais. Segundo a CNN, os funcionários da NATO, dos EUA e da Europa ainda estão a analisar a possibilidade de a incursão dos drones na Polónia, por exemplo, ter sido o resultado de uma interferência eletrónica ucraniana que os desviou da rota.
Outro responsável da NATO disse à CNN que não vê os comentários de Trump como uma pressão do presidente dos EUA para que a NATO mude a sua política e defendeu que a NATO não o deve fazer. “É o seu comentário do momento”, explicou o funcionário sobre o comentário de Trump. "Da nossa parte, respondemos às incursões com competência, enquanto da parte da Rússia, é incompetência. Então, porque é que os abateríamos?"
Mas para vários países da NATO, particularmente os que se encontram no flanco oriental da aliança, mais próximos da Rússia, a intenção não é o que importa - acreditam que Moscovo tem de enfrentar as consequências do seu comportamento cada vez mais imprudente e perigoso.
“Se outro míssil ou avião entrar no nosso espaço sem autorização - deliberadamente ou ‘por engano’ - e for abatido, e os destroços caírem em território da NATO, por favor não venham aqui queixar-se”, afirmou o ministro dos Negócios Estrangeiros polaco, Radek Sikorski, na segunda-feira, durante uma reunião de emergência nas Nações Unidas. “Já foram avisados”.
"Prudência não é cobardia"
O Presidente da República Checa, Petr Pavel, afirmou na terça-feira que ”temos de responder de forma adequada, incluindo a possibilidade de abater aviões russos". O que aconteceu nos últimos dias na Polónia e na Estónia, e o que tem vindo a acontecer na Ucrânia há quatro anos, diz respeito a todos nós. Se não nos mantivermos unidos, mais cedo ou mais tarde também nos vai acontecer a nós".
Um responsável da NATO disse à CNN que acredita que a Rússia está a sondar os pontos fracos das defesas da NATO e a recolher informações sobre até onde a aliança está disposta a ir para proteger o seu espaço aéreo, uma preocupação que o ministro da Defesa alemão, Boris Pistorius, fez eco na terça-feira.
“A incursão de drones e aviões de guerra russos no espaço aéreo da Polónia e da Estónia e o sobrevoo de uma fragata alemã no Mar Báltico no espaço de poucos dias tornam claro que a Rússia está literalmente a testar as fronteiras, incluindo as dos Estados da NATO, com uma frequência e intensidade crescentes”, afirmou Pistorius.
Mas Pistorius também se opôs fortemente à “armadilha de escalada” da Rússia e apelou à calma na resposta da NATO.
“A prudência não é cobardia”, disse Pistorius. “A prudência não é cobardia, mas sim responsabilidade para com o seu próprio país e para com a paz na Europa”.
O Presidente finlandês, Alexander Stubb, apelou igualmente à prudência, aconselhando os aliados, na terça-feira, numa entrevista à Bloomberg, a “não exagerarem, mas serem suficientemente firmes, porque a única coisa que a Rússia compreende é o poder”.
'Um maior risco de escalada'
Grynkewich, o comandante do Comando Europeu dos EUA, que desempenha o duplo cargo de Comandante Supremo Aliado da NATO na Europa, disse ao jornal francês Le Monde, na quarta-feira, que abater um caça é muito mais arriscado do que abater um drone.
“É uma decisão muito mais fácil abater um drone não tripulado que entra no espaço aéreo”, afirmou. “Temos de ter em conta fatores como: onde está, o que está por baixo quando o abatemos, qual é o risco para a população se o abatermos e qual é a ameaça que representa”.
Mas abater aeronaves tripuladas, como caças, acarreta claramente “um risco maior de escalada se houver um envolvimento que mate alguém de ambos os lados”, explicou Grynkewich. “Posso dizer que, se houver uma ameaça de boa-fé de qualquer tipo de objeto no ar, tripulado ou não tripulado, etc., estamos prontos a tomar todas as medidas necessárias para defender as nossas populações”.
Grynkewich reconheceu as diferentes abordagens no seio da NATO sobre esta questão, dizendo ao Le Monde que cada país da aliança tem expectativas diferentes sobre quando e como os meios da NATO devem intervir. Alguns países, como a Polónia, querem “uma aplicação muito ampla” dos meios da NATO para enfrentar possíveis ameaças, realçou, mas “outras nações fazem julgamentos diferentes”.
“Trabalhamos com eles sobre quais são os parâmetros em que gostariam que nos envolvêssemos e quando gostariam de tomar medidas nacionais em vez de medidas da NATO”, afirmou Grynkewich. Portanto, não é igual em todos os países, mas trabalhamos em estreita colaboração com eles para garantir que limitamos o número de restrições tanto quanto possível, porque isso dá-nos a maior flexibilidade tática".
