As conversas desta semana entre os presidentes Donald Trump e Vladimir Putin e depois entre Trump e Volodymyr Zelensky representam a diplomacia mais intensa com o objetivo de terminar a guerra na Ucrânia, que dura há três anos.
Os primeiros sinais são desanimadores, uma vez que Putin recusa assinar a proposta de Trump de um cessar-fogo de 30 dias. Mas Trump está a enquadrar a abertura de qualquer diálogo como um triunfo. E cada líder está a tentar manipular a diplomacia para os seus próprios fins, fazendo um jogo de cintura no que toca a relações públicas - não menos importante para escapar à culpa caso tudo se desmorone.
A Casa Branca está a criar uma ficção de progresso significativo tanto para manter viva a possibilidade de um processo de paz como para apoiar a concepção cada vez mais frágil de que Trump é um grande negociador, único na capacidade de forjar a paz. Mas Putin recusou categoricamente o grande pedido de Trump sobre o cessar-fogo. De forma simples, o presidente russo ainda não está pronto para terminar a guerra, como se pode ver a partir de um novo conjunto de condições que a Ucrânia nunca poderia aceitar se quiser sobreviver como um Estado soberano. E o Kremlin também não quer alienar Trump, oferecendo-lhe uma visão tentadora de uma relação de grande poder com Putin para atrair o presidente dos Estados Unidos.
Só que Zelensky é um rápido aprendiz. O presidente ucraniano não pode permitir-se a si mesmo repetir o desastre do confronto na Sala Oval e agora concorda prontamente com quase tudo o que Trump pede. Ironicamente, o argumento de Zelensky que provocou o colapso - de que Putin não pode ser confiável para fazer ou manter acordos de cessar-fogo - agora foi provado como verdadeiro.
A Ucrânia e a Rússia estão a competir pela atenção do presidente dos Estados Unidos e a tentar culpar o outro por impedir o alcance da paz. Depois de uma noite violenta, cada lado acusou o outro de quebrar o acordo parcial mediado por Donald Trump para evitar ataques à infraestrutura energética. O distanciamento entre as partes, até mesmo sobre este pequeno detalhe, enfraquece as afirmações otimistas de Trump de que um acordo de paz está próximo.
EUA ignoram o fracasso inicial e avançam
A Casa Branca ignorou publicamente a intransigência de Putin, elogiando o tom da sua conversa com Donald Trump na terça-feira e agendando conversas técnicas com os russos na Arábia Saudita, previstas para os próximos dias.
Criar uma ilusão de progresso pode ser um aspecto importante nestas negociações de paz, oferecendo um incentivo para as partes em guerra permanecerem à mesa das conversações. Mas, neste caso, a realidade alternativa parece também ser destinada a poupar as vergonhas de um presidente que previu que resolveria a guerra em 24 horas se os eleitores o levassem de volta para a Casa Branca. Na sua chamada telefónica de terça-feira, Putin claramente teve a melhor parte, derrotando um presidente dos EUA que não está disposto a impor qualquer tipo de pressão sobre o homem forte do Kremlin.
Por outro lado, Trump parece ter abrandado com Zelensky, talvez devido ao tom mais lisonjeiro do presidente ucraniano. O presidente ucraniano concordou, na sua chamada de uma hora na quarta-feira, em ajudar a localizar equipamento vital de defesa aérea para a Ucrânia na Europa. E a porta-voz da Casa Branca, Karoline Leavitt, disse que os EUA continuariam a fornecer ajuda militar e inteligência à Ucrânia, o que é importante porque Trump cortou essa assistência para forçar Kiev a negociar o seu plano de cessar-fogo de 30 dias. E é uma rara repreensão a Putin, que fez da paragem dos recursos militares e de inteligência dos EUA para a Ucrânia uma condição para participar na busca por uma paz permanente.
“Acabei de realizar uma chamada telefónica muito boa com o presidente Zelensky da Ucrânia. Durou cerca de uma hora”, escreveu Trump na rede social Truth Social. “Grande parte da discussão baseou-se na chamada feita ontem com o Presidente Putin para alinhar tanto a Rússia quanto a Ucrânia em termos das suas solicitações e necessidades. Estamos muito no caminho certo”, continuou o presidente norte-americano, numa avaliação otimista que, na verdade, foi quase absurdamente positiva. Mas é melhor do que há algumas semanas, quando Trump chamava “ditador” a Zelensky.
Após as suas chamadas com Putin e Zelensky, o sonho de Trump para um acordo de paz parece mais distante do que nunca. Ainda assim, se toda a dramatização desta semana for, de alguma forma, o início de um esforço real para conjurar um acordo justo e permanente, Trump provará que os seus críticos estavam errados.
Rússia não mudou os seus objetivos desde a invasão
A administração Trump está prestes a receber uma demonstração da diplomacia de canal radicular do Kremlin. Ao concordar em princípio com o cessar-fogo de 30 dias, mas ao rejeitá-lo na prática com uma série de condições que exigem a capitulação da Ucrânia e do Ocidente, Putin adiou. Longas negociações sobre questões técnicas darão às suas forças tempo para explorar a sua vantagem atual no campo de batalha e expulsar as tropas ucranianas da região de Kursk, na Rússia - uma das poucas cartas territoriais de negociação de Kiev para futuras conversações de paz.
As condições de Putin para um acordo de paz - incluindo a substituição do atual governo ucraniano, uma desmobilização das forças de Kiev e o desejo de ver a NATO recuar da Europa de Leste – não mudaram.
Nas conversações com a Rússia na Arábia Saudita no início deste mês, o secretário de Estado Marco Rubio disse que os próximos dias testariam a seriedade de Moscovo nas negociações. “Caberá a eles [aos russos] dizer sim ou não. Espero que digam sim. E, se o fizerem, acho que teremos feito um grande progresso. Se disserem não, então, infelizmente, saberemos qual é o obstáculo à paz aqui.” Segundo os próprios padrões de Rubio, Moscovo agora respondeu negativamente, mas não pode dizer isso por razões políticas e diplomáticas óbvias e não tem outra opção senão continuar a pressionar.
A ministra dos Negócios Estrangeiros da Finlândia, Elina Valtonen, resumiu da melhor forma o estado atual das negociações, numa entrevista à CNN com Isa Soares na quarta-feira. “Trump quer a paz. A Europa quer a paz. A Ucrânia quer a paz. E falta uma coisa - e essa coisa é Putin”.
No entanto, é improvável que a Rússia se liberte dos seus objetivos. De acordo com o relatório russo da sua chamada de terça-feira, Putin ofereceu a Trump a oportunidade de criar o tipo de relação ampla com a Rússia que deseja e que parece fazer com que o líder dos EUA veja a guerra na Ucrânia como um espetáculo secundário. A seguir, os EUA querem negociar um cessar-fogo marítimo no Mar Negro - e isso também é aceitável para Putin, uma vez que, tal como a proposta de parar os ataques à infraestrutura energética, isso poderia privar Kiev de uma das suas áreas de combate mais bem-sucedidas.
Ucrânia não tem escolha a não ser jogar o jogo de Trump
Rubio e o conselheiro de segurança nacional Mike Waltz descreveram a chamada de Zelensky com Trump como “fantástica”, o que representa um triunfo diplomático para o presidente ucraniano, menos de três semanas depois de ter sido expulso da Sala Oval. Zelensky moderou a sua abordagem, aparentemente raciocinando que, para poupar o seu país do pior dos instintos pró-Putin do presidente dos EUA, deve ser a parte no conflito que mais claramente trabalha pela paz e, por extensão, pelo triunfo diplomático que Trump tanto quer para o seu legado.
O presidente ucraniano encheu o relatório da sua chamada com Trump de gratidão e elogios, algo de que foi acusado de não ter mostrado durante o confronto na Sala Oval. Agradeceu a Trump por um “bom e produtivo início de trabalho”.
“Acreditamos que, juntos com a América, com o Presidente Trump, e sob a liderança americana, a paz duradoura pode ser alcançada este ano”, disse Zelensky numa declaração muito mais efusiva sobre os esforços dos EUA do que qualquer coisa que os russos tenham dito. O presidente ucraniano levantou a questão-chave para os cidadãos do seu país em qualquer acordo de paz: garantias de segurança que seriam vitais para prevenir qualquer novo surto de combates após um acordo. E, a julgar pelo relatório dos EUA da chamada, Zelensky parece ter reagido favoravelmente a uma sugestão de Trump, sempre transacional, de que a futura posse das centrais elétricas ucranianas pelos EUA poderia melhorar a sua segurança.
Enquanto faz o favor à Casa Branca, a Ucrânia também está a trabalhar noutra frente com os europeus, que estão a construir uma “coligação dos dispostos” a ajudar a Ucrânia se Trump desistir. O principal assessor de Zelensky, Andriy Yermak, por exemplo, pressionou na quarta-feira pela aceleração da adesão do seu país à União Europeia, o que ele disse ser vital para fortalecer a segurança da Europa.
