A CNN Portugal está em Operação América 2024, todos os dias até depois das eleições. Acompanhe tudo aqui
Quando Robert F. Kennedy Jr. suspendeu a sua campanha presidencial, fê-lo da forma mais complicada.
É preciso entender que o até há pouco tempo candidato se retirou do boletim de voto em certos estados-chave, mas está a encorajar os seus apoiantes a votarem nele em estados vermelhos e azuis seguros, para que possa figurar numa “eleição contingente” se o ex-presidente Donald Trump e a vice-presidente Kamala Harris empatarem.
Nos estados de batalha, Kennedy disse que está a apoiar Trump.
Poderá Kennedy participar numa “eleição contingente”? Resposta curta: não. Não poderia participar a menos que ganhasse votos eleitorais, algo que não parece ser matematicamente possível. Talvez esteja a imaginar um eleitor que se desvie e o apoie, desafiando os eleitores, mas Kennedy não partilhou pormenores sobre o seu pensamento.
Para saber os factos sobre eleições contingentes, continue a ler este explicador.
Com dois candidatos presidenciais a lutar por uns meros 538 votos do Colégio Eleitoral, um cenário de empate é mais do que possível. Na verdade, é surpreendente que só tenha havido um empate numa eleição até agora, em 1800, entre Thomas Jefferson e Aaron Burr.
Esse empate foi o resultado de uma falha de coordenação entre democratas e republicanos, mas levou à primeira “eleição contingente” do país, decidida na Câmara dos Representantes.
Poderá acontecer um empate este ano?
Sim. Embora o empate não seja um resultado provável, é algo para que se deve estar preparado. Aqui está um cenário plausível para a eleição de 2024:
Se Harris ganhar Wisconsin, Michigan, Arizona e Nevada e um único voto eleitoral no Nebraska, todos os quais Joe Biden ganhou em 2020, mas se a candidata perder a Pensilvânia e a Geórgia, haverá um empate, 269-269.
O website 270 to Win também apresenta mais cenários de eleições empatadas.
Ao contrário de todos os outros estados, o Maine e o Nebraska atribuem dois eleitores ao vencedor estadual e um ao vencedor de cada distrito congressional. Esses votos eleitorais individuais e competitivos no Maine e no Nebraska tornam-se extremamente importantes em possíveis cenários de empate.
Crie o seu próprio cenário 269-269 com o mapa eleitoral interativo da CNN.
Três mapas 269-269
Há muitas formas de um empate no Colégio Eleitoral, mas estes são alguns cenários:
Gráfico: Renée Rigdon, CNN
O que acontece se houver um empate?
Se houver um empate 269-269, ou se um terceiro partido ou um candidato independente ganhar votos eleitorais e impedir que um candidato atinja uma maioria de 270 no Colégio Eleitoral, o passo seguinte é o mesmo. Chama-se a isso uma “eleição contingente”.
De acordo com a 12.ª Emenda, promulgada na sequência da eleição divisória de 1800, se nenhum candidato obtiver a maioria dos votos do Colégio Eleitoral, o novo Congresso, que teria acabado de tomar posse a 3 de janeiro, escolhe o presidente. O Senado escolheria o vice-presidente.
Quando é que se realizaria uma "eleição contingente"?
De acordo com uma análise do Serviço de Investigação do Congresso, uma eleição contingente ocorreria a 6 de janeiro, imediatamente após os membros do Congresso se reunirem para contar os votos eleitorais e determinarem que nenhum candidato tinha a maioria.
Há muitas informações desse relatório do CRS nesta história. Embora seja de 2017, continua a ser um recurso valioso.
Como é que o processo funcionaria?
A nação ficaria claramente dividida. Os legisladores poderiam ficar divididos entre apoiar o seu candidato preferido e o candidato preferido pelos eleitores do seu estado.
Numa eleição contingente, a Câmara dos Representantes elege o presidente e o Senado elege o vice-presidente. Os membros da câmara baixa só podem escolher entre os três primeiros colocados no Colégio Eleitoral para presidente, e os senadores podem escolher entre os dois primeiros colocados para vice-presidente. Presumivelmente, Kennedy teria de ganhar votos eleitorais - ganhar um estado ou um distrito congressional no Nebraska ou no Maine - para poder ser uma opção numa eleição contingente. De momento, não há qualquer hipótese de isso acontecer.
Em vez de votarem individualmente, cada delegação estadual da Câmara dos Representantes teria direito a um voto, embora a forma como as delegações estaduais selecionam o seu candidato preferido não esteja definida. Uma maioria simples, 26 votos das delegações estaduais, nomearia o novo presidente.
Se as delegações estaduais da Câmara dos Representantes não escolherem um presidente até ao dia da tomada de posse, 20 de janeiro, o novo vice-presidente selecionado pelo Senado tornar-se-à presidente temporário. É possível que o Senado selecionasse um vice-presidente quando a Câmara dos Representantes estivesse num impasse, porque no Senado cada senador teria direito a um voto.
Se o Senado não tiver escolhido um vice-presidente até 20 de janeiro, o plano de sucessão presidencial previsto na 20.ª Emenda entra temporariamente em vigor. O primeiro na linha de sucessão após o vice-presidente é o presidente da Câmara dos Representantes, atualmente Mike Johnson, embora possa ser um republicano diferente ou um democrata se os democratas obtiverem a maioria naquela câmara em novembro.
Será que algum dos lados tem vantagem?
Se o Colégio Eleitoral já beneficia os estados mais pequenos e rurais, o processo de eleição contingente - em que cada estado, independentemente da população, tem um voto igual - dá-lhes uma enorme vantagem.
A Califórnia e o Texas têm o mesmo peso que o Delaware e o Wyoming numa eleição contingente. Além disso, Washington DC, que recebe três votos no Colégio Eleitoral, seria excluída da eleição contingente.
Não há nada que obrigue as delegações estaduais a honrar o vencedor da votação do seu estado. E em estados muito divididos, os resultados em assentos únicos, talvez determinados por mapas do congresso gerrymandered (um método de definir zonas eleitorais), poderiam influenciar o voto de uma delegação.
A caminho das eleições de 2024, os legisladores republicanos detinham a maioria em 26 estados, em comparação com os democratas, que detinham a maioria em 22, com empates no Minnesota e na Carolina do Norte. No entanto, os republicanos da Carolina do Norte alteraram o mapa do Congresso do estado e é provável que, em janeiro, a delegação do Congresso seja maioritariamente republicana. É provável que os republicanos mantenham a sua vantagem no próximo ano, especialmente se os eleitores estiverem tão divididos ao ponto de isso resultar num empate nacional no topo da lista.
No Arizona, por exemplo, quem pode dizer que uma potencial maioria de membros republicanos do Congresso votaria na candidata democrata, mesmo que Harris conseguisse uma vitória apertada? Será que o membro democrata do Congresso do Alasca, assumindo que ganha a reeleição, votaria na democrata para presidente, mesmo que o seu estado fosse provavelmente a favor de Trump em novembro?
Porque é que existe este bizarro sistema de desempate?
Na verdade, é suposto ser uma melhoria. Da forma como o Colégio Eleitoral foi inicialmente constituído, os eleitores votavam em dois candidatos. Quem obtivesse o maior número de votos era o presidente e quem obtivesse o segundo maior número de votos era o vice-presidente.
Na altura em que os partidos políticos se estavam a formar - Federalistas e Democratas-Republicanos em 1800 - os eleitores precisavam de se coordenar para dar mais votos ao seu candidato presidencial do que ao seu candidato a vice-presidente.
Na eleição de 1800, uma repetição de 1796, os democratas-republicanos de Jefferson venceram o presidente em exercício e federalista John Adams.
Mas os democratas-republicanos estavam mal coordenados ou eram maus contadores e, insensatamente, votaram o mesmo número de votos para a sua escolha presidencial, Jefferson, e para o seu braço-direito, Burr.
Por irritação, quando chegou a versão inicial da eleição contingente, os Federalistas, que ainda controlavam a Câmara dos Representantes nessa altura, apoiaram Burr. Apesar da intervenção de Alexander Hamilton, um notável federalista, foram necessárias 36 rondas de votação para finalmente eleger Jefferson.
Em 1804, a 12.ª Emenda estava a ser ratificada.
Houve alguma eleição contingente nos anos que se seguiram à eleição empatada de 1800?
Sim. Em 1824, vários candidatos obtiveram votos no Colégio Eleitoral, mas nenhum deles obteve a maioria, dando origem a uma eleição contingente.
Surpreendentemente, na perspetiva atual, todos os candidatos que obtiveram votos no Colégio Eleitoral nesse ano pertenciam ao mesmo partido político democrata-republicano, embora estivessem divididos em candidaturas regionais.
Andrew Jackson ganhou 40% do voto popular e obteve o maior número de votos no Colégio Eleitoral, com 99 dos 131 necessários para a vitória. Mas a Câmara dos Representantes acabou por escolher o seu principal rival, John Quincy Adams, cujo pai perdeu as eleições de 1800.
Jackson vingar-se-ia com uma vitória quatro anos mais tarde e John Quincy Adams terminaria a sua carreira como o único antigo presidente a ser eleito para o Congresso, o órgão que o fez presidente.
Outra eleição contingente ocorreu na corrida de 1836, mas apenas para vice-presidente. Os eleitores da Virgínia não gostaram de Robert M. Johnson, o companheiro de corrida do vencedor das eleições Martin Van Buren, e retiveram os seus votos a favor dele no Colégio Eleitoral. Mais tarde, o Senado elevou Johnson à vice-presidência numa eleição contingente.
E as disputadas eleições de 1876?
Em 1876, quando houve um resultado contestado, o sistema de eleição contingente foi contornado.
Nesse ano, no auge da Reconstrução, a questão não foi o facto de ninguém ter obtido a maioria no Colégio Eleitoral, mas sim o facto de três estados do Sul - Florida, Louisiana e Carolina do Sul - terem enviado várias listas de votos eleitorais para Washington DC, depois de as eleições estaduais terem sido contestadas. E no Oregon, houve uma disputa sobre um eleitor.
O Congresso criou uma comissão especial bipartidária, com mais republicanos do que democratas, para determinar qual candidato deveria receber os 20 votos eleitorais em disputa. No final, os votos foram dados ao republicano Rutherford B. Hayes, apesar de o democrata Samuel Tilden ter obtido mais votos populares.
Hayes pôs então termo à Reconstrução, talvez como parte de um acordo secreto que lhe deu a Casa Branca.
